政策法規(guī)
吉建房〔2010〕42號
關于印發(fā)《吉林省房地產開發(fā)
企業(yè)資質管理實施細則》的通知
各市(州)房產局(住房城鄉(xiāng)建設局)、長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局,各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設局:
為進一步促進全省房地產市場健康有序發(fā)展,加強對房地產開發(fā)企業(yè)資質管理工作,經省廳研究決定,制定下發(fā)《吉林省房地產開發(fā)企業(yè)資質管理實施細則》,現(xiàn)將其印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○一○年十二月二十二日
吉林省房地產開發(fā)企業(yè)資質管理實施細則
第一章 總則
第一條 為了加強房地產開發(fā)企業(yè)資質管理,規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)經營行為,根據(jù)建設部《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》(2000年第77號令)及國家相關規(guī)定,結合我省實際,制定本《細則》。
第二條 本《細則》所稱房地產開發(fā)企業(yè)是指依法設立并取得房地產開發(fā)資質等級證書(以下簡稱資質證書),具有企業(yè)法人資格的經濟實體。
第三條 房地產開發(fā)企業(yè)要在資質證書的有效期限內和批準的經營業(yè)務范圍內從事房地產開發(fā)經營業(yè)務。未取得資質證書的企業(yè),不得從事房地產開發(fā)經營業(yè)務。
第四條 省級建設主管部門負責全省房地產開發(fā)企業(yè)的資質管理工作;縣級以上房地產開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內房地產開發(fā)企業(yè)的資質管理工作。
第二章 資質等級條件
第五條 房地產開發(fā)企業(yè)資質等級分為一級、二級、三級、四級、暫定級別。
各資質等級企業(yè)的條件如下:
。ㄒ唬┮患壻Y質:
遵照國家住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)定執(zhí)行。
。ǘ┒壻Y質:
1.注冊資本不低于5000萬元;
2.從事房地產開發(fā)經營3年以上;
3.近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上,或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a開發(fā)投資額;
4.連續(xù)3年建筑工程質量合格率達100%;
5.上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上,或者完成與此相當?shù)姆康禺a開發(fā)投資額;
6.有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于25人(其中,建筑、結構類高級職稱5人;建筑、結構類中級職稱5人;高級會計師2人、中級會計師2人;房地產及有關經濟類11人);
7.工程技術負責人具有建筑、結構類相應專業(yè)高級以上職稱;財務負責人具有高級以上職稱;統(tǒng)計負責人具有中級以上職稱;銷售負責人具有經紀人資格證書;
8.具有完善的質量保證體系,商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度;
9.未發(fā)生過重大工程質量事故。
10.近3年內無不良經營行為記錄。
。ㄈ┤壻Y質:
1.注冊資本不低于2000萬元;
2.從事房地產開發(fā)經營2年以上;
3.近3年房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上,或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a開發(fā)投資額;
4.連續(xù)2年建筑工程質量合格率達100%;
5.有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于15人(其中,建筑、結構類高級職稱3人;建筑、結構類中級職稱4人;中級會計師3人;房地產及有關經濟類5人);
6.工程技術負責人具有建筑、結構類相應專業(yè)高級以上職稱,財務負責人具有會計專業(yè)高級以上職稱,銷售負責人具有經紀人資格證書,統(tǒng)計負責人具有初級以上職稱;
7.具有完善的質量保證體系,商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度;
8.未發(fā)生過重大工程質量事故;
9.近3年內無不良經營行為記錄。
(四)四級資質:
1.注冊資本不低于1000萬元;
2.從事房地產開發(fā)經營1年以上;
3.近3年已竣工的建筑工程質量合格率達100%;
4.有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于8人(其中,建筑、結構類高級職稱2人;建筑、結構類中級職稱2人;中級會計師2人;房地產及有關經濟類2人);
5.工程技術負責人具有建筑、結構類相應專業(yè)高級以上職稱,財務負責人具有會計專業(yè)中級以上職稱,銷售負責人具有經紀人資格證書,配有專業(yè)統(tǒng)計人員;
6.商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度;
7.未發(fā)生過重大工程質量事故;
8.近3年內無不良經營行為記錄。
(五)暫定資質:
申請的注冊資本、管理和技術人員條件不得低于四級資質企業(yè)的條件。
(六)有關人員專業(yè)要求
建筑、結構類主要指建筑、規(guī)劃、土木工程、建筑施工、工程結構、給水排水、供熱、通風、電氣工程等專業(yè);財務主要指會計專業(yè);房地產及有關經濟類主要指房地產經營與管理、經濟、銷售、統(tǒng)計、審計等專業(yè)。
第三章 資質申請材料
第六條 房地產開發(fā)企業(yè)新申請資質證書的,應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內,提交以下材料:
(一)房地產開發(fā)企業(yè)資質申報表及相應的電子文檔;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的驗資報告;
(四)公司章程;
(五)企業(yè)法定代表人、董事長、股東的身份證;
(六)企業(yè)總經理、工程技術部、財務部、銷售部、統(tǒng)計部門的高級管理人員任職文件、執(zhí)業(yè)資格證書、身份證、聘用證明。工程技術、財務、銷售、統(tǒng)計等專業(yè)技術人員的任職文件、執(zhí)業(yè)資格證書、身份證、聘用證明。
第七條 房地產開發(fā)企業(yè)申請資質升級的,應當提交以下材料:
(一)本細則第六條所列資料。注冊資本增資的,需提供申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照增資的驗資報告;
(二)資質證書正本、副本原件和復印件;
(三)已開發(fā)完成項目的投資計劃批準(備案)文件、國有土地使用權證明、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證、建設單位組織的建設工程竣工驗收文件;
本《細則》規(guī)定需要提供在建工程的,提供有關行政許可審批手續(xù)。
(四)填報已竣工、未竣工項目的項目手冊;
(五)近3年房地產開發(fā)統(tǒng)計年報基層表;
(六)公司《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》樣本及執(zhí)行情況報告。
第八條 房地產開發(fā)企業(yè)申請資質續(xù)期的,應當在資質證書有效期屆滿30日前提出申請,并提交以下材料:
(一)房地產開發(fā)企業(yè)資質申報表及相應的電子文檔;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)資質證書正本、副本原件和復印件;
(四)本《細則》第七條第三項、第四項所列資料。
第九條 房地產開發(fā)企業(yè)申請辦理企業(yè)合并的,應在向工商行政管理部門辦理相關手續(xù)后的30日內,辦理相關手續(xù)。
企業(yè)合并后的業(yè)績高于原資質等級標準的,按照本《細則》第七條材料提供。合并后的業(yè)績不超過原資質等級標準的,按照本《細則》第八條材料提供。
第十條 房地產開發(fā)企業(yè)申請辦理企業(yè)分立的,應在向工商行政管理部門辦理相關手續(xù)后的30日內,辦理相關手續(xù)。
按照企業(yè)分立后的人員、業(yè)績情況,對分立企業(yè)重新核定資質等級。
第十一條 房地產開發(fā)企業(yè)申請資質證書企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、企業(yè)地址、營業(yè)執(zhí)照注冊號變更的,應在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內,提交以下材料:
(一)房地產開發(fā)企業(yè)資質變更申請表及相應的電子文檔;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本原件;
(三)資質證書正、副本原件;
(四)公司依照《公司法》所作出的變更決議或者決定文件;
(五)工商部門批準變更登記的相關材料;
(六)與資質變更事項有關的證明材料。
第十二條 房地產開發(fā)企業(yè)申請辦理企業(yè)注銷的,應辦理資質證書注銷手續(xù)后,再到工商行政管理部門辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù),并提交以下材料:
(一)人民法院的破產裁定、解散裁判文書或公司依照《公司法》作出的決議、決定或行政機關責令關閉、公司被撤銷的相關文件;
(二)公司董事會、股東會、股東大會或人民法院、公司批準機關備案、確認的清算報告;
(三)企業(yè)注銷后對其開發(fā)建設的房地產開發(fā)項目質量責任的承擔主體、方式的相關材料;
(四)資質證書正、副本原件。
第四章 資質審批程序及管理
第十三條 審批程序
申請一級資質的由省級建設主管部門對其申請材料進行初審,提出初審意見,并將相關申請材料上報國務院建設主管部門核定。
申請二級(含二級)以下資質新申請、升級、企業(yè)法人變更、分立、注銷的,經所在地房地產開發(fā)主管部門初審合格后,報省級行政許可機關按照相關程序審批。
第十四條 房地產開發(fā)企業(yè)資質申請續(xù)期、企業(yè)合并的初審工作由企業(yè)按照要求將相關申請材料報送省級建設主管部門,省級建設主管部門將所受理的企業(yè)申請事項在省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站上公示5個工作日,公示結束后企業(yè)工商注冊所在地和建設項目所在地房地產開發(fā)主管部門及相關部門未提出異議的,受理機關辦理相關手續(xù)。審批結果在省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站上公示。
企業(yè)高級管理人員以外的專業(yè)技術人員變更,由各地初審部門辦理相關變更手續(xù),并在行政審批系統(tǒng)中予以變更。
第十五條 各級房地產開發(fā)主管部門在房地產開發(fā)企業(yè)辦理相關行政許可事項時,對申報材料不符合條件的,應一次性書面告知理由,并在申報材料中存檔。
第十六條 資質證書有效期限
二、三、四級資質房地產開發(fā)企業(yè),符合相應級別條件規(guī)定的,資質證書的有效期為2年。
新申請暫定資質證書有效期為1年,每次延續(xù)期限不得超過1年。
第十七條 二、三、四級資質房地產開發(fā)企業(yè)近4年業(yè)績低于其資質等級標準的,申請資質延續(xù)的,資質等級核定至相應級別。
房地產開發(fā)企業(yè)自取得暫定資質證書之日起3年內有開發(fā)項目的且不具備升級條件的,可以續(xù)期,每次延續(xù)期限不得超過1年。
房地產開發(fā)企業(yè)自取得暫定資質證書之日起3年內無開發(fā)項目的,有效期不得延長,且不得用企業(yè)原名稱從事新的房地產開發(fā)項目。
第十八條 房地產開發(fā)項目為合作開發(fā)建設的,其開發(fā)經營業(yè)績可按股權或投資比例分別計入房地產開發(fā)企業(yè)的經營業(yè)績。
第十九條 新申請房地產開發(fā)企業(yè)名稱的,企業(yè)名稱中一般應帶有“房地產開發(fā)”或“房地產置業(yè)”公司字樣。
房地產開發(fā)企業(yè)在全省范圍內設立多個全資子公司從事房地產開發(fā)經營業(yè)務的,企業(yè)子公司名稱體現(xiàn)與母公司隸屬關系的,子公司可使用母公司資質證書從業(yè),子公司完成的經營業(yè)績可以累加至母公司名下。子公司名稱在母公司資質證書中予以注明。
第二十條 新申請房地產開發(fā)企業(yè)資質、資質延續(xù)的,與企業(yè)出資性質無關。
第五章 外省房地產開發(fā)企業(yè)進入吉林省管理
第二十一條 外省一級房地產開發(fā)企業(yè)到吉林省從事房地產開發(fā)經營業(yè)務、辦理備案的,應在省級建設主管部門和項目所在地房地產開發(fā)主管部門辦理備案手續(xù),并提交下列資料:
(一)工商注冊所在省級建設主管部門出據(jù)的企業(yè)經營業(yè)績證明。主要內容:企業(yè)自然狀況、企業(yè)成立以來開發(fā)業(yè)績、近三年開發(fā)項目實施情況、公司有無違法違紀的不良行為、公司是否發(fā)生過重大工程質量事故、其他需要說明的有關證明;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的驗資報告;
(四)公司章程;
(五)企業(yè)法定代表人、董事長、股東的身份證;
(六)在吉林省從事房地產開發(fā)經營活動的負責人勞動合同、身份證。工程技術、財務、銷售、統(tǒng)計等管理人員、專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)資格證書、身份證、任職文件、聘用證明。
(七)已開發(fā)完成項目的投資計劃批準(備案)文件、國有土地使用權證明、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證、建設單位組織的建設工程竣工驗收文件。
第二十二條 外省一級房地產開發(fā)企業(yè)到吉林省從事房地產開發(fā)經營業(yè)務、注冊成立新公司的,按照新申請辦理。如新申請的公司為該企業(yè)全資子公司、企業(yè)名稱體現(xiàn)與原公司隸屬關系的,核發(fā)暫定資質證書,有效期限為2年。其承攬業(yè)務范圍按照企業(yè)注冊成立新公司的注冊資本、管理和技術人員條件,予以確定。有效期限屆滿后,按照該企業(yè)實際完成的經營業(yè)績情況,符合條件的,予以核定相應資質等級。
第二十三條 外省二級(含二級)以下房地產開發(fā)企業(yè)到吉林省從事房地產開發(fā)經營業(yè)務、注冊成立新公司的,比照本地開發(fā)企業(yè)資質管理相關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 經營范圍
第二十四條 房地產開發(fā)企業(yè)承擔業(yè)務范圍根據(jù)資質等級確定,并按照資質證書上規(guī)定的經營業(yè)務范圍從事房地產開發(fā)經營業(yè)務。
一級資質的房地產開發(fā)企業(yè)承擔房地產項目的建設規(guī)模不受限制。
二級資質的房地產開發(fā)企業(yè)可承擔建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設項目。
三級資質的房地產開發(fā)企業(yè)可承擔建筑面積15萬平方米以下(含15萬平方米)的開發(fā)建設項目。
四級資質的房地產開發(fā)企業(yè)可承擔建筑面積10萬平方米以下(含10萬平方米)的開發(fā)建設項目。
暫定資質的房地產開發(fā)企業(yè)可承擔建筑面積5萬平方米以下(含5萬平方米)的開發(fā)建設項目。
第二十五條 房地產開發(fā)項目分期建設的,經過批準的分期建設規(guī)模不得超過企業(yè)資質對應的承攬業(yè)務范圍。
第二十六條 省內二、三、四級資質的房地產開發(fā)企業(yè)按照資質證書規(guī)定的承擔業(yè)務范圍,可在全省范圍內承攬房地產開發(fā)項目。暫定級別的房地產開發(fā)企業(yè)只允許在企業(yè)工商注冊所在地從事房地產開發(fā)經營業(yè)務。
第二十七條 省內跨區(qū)從業(yè)的房地產開發(fā)企業(yè)項目手冊審檢工作由建設項目所在地房地產開發(fā)主管部門審查,企業(yè)注冊地房地產開發(fā)主管部門不再另行審查其項目建設情況。
第七章 材料審查
第二十八條 初審部門負責審查房地產開發(fā)企業(yè)申報材料的原件。各級建設主管部門只對申請人提供的材料做形式審查,不做實質性審查。申請人對申請材料的真實性、有效性、合法性承擔責任。
二級(含二級)以下資質審批時,省級行政許可機關不審查原件,但對申請人提供的材料有異議的,可調取原件。
第二十九條 房地產開發(fā)企業(yè)資質初審部門應根據(jù)具體材料和實際情況,在申報材料中加蓋“經核對與原件相符”的專用核驗章,核驗章總體采取齊縫章的方式在申報材料的右側加蓋。申報材料中的工程技術、財務、銷售、統(tǒng)計等負責人和開發(fā)項目內容需要在每頁右上角加蓋核驗章。具體參考樣式如下:
經核對與原件相符 | |
XXX市(州)、縣(市)建委(建設局、XXX)開發(fā)辦(城建科、XXX)核驗章 | 審核人:(手簽) |
第三十條 報送省級建設主管部門的申報材料只需1套、申報表3份(申報一級資質的材料需2套、申報表3份),均用A4紙裝訂,上報后一律不再退還,初審部門和企業(yè)根據(jù)需要做好有關材料的存檔和備份等工作。
第八章 日常監(jiān)督管理
第三十一條 房地產開發(fā)企業(yè)實行“三色通道”管理制度。
房地產開發(fā)企業(yè)2年內未發(fā)生不良行為記錄,取得國家、省級建設主管部門頒發(fā)的相關榮譽稱號的納入“綠色通道”,實行信譽管理,在資質升級、續(xù)期等方面簡化審批程序,給予相關支持。
房地產開發(fā)企業(yè)3年內無不良行為記錄的納入“橙色通道”,實行正常管理,在辦理資質升級,在資質續(xù)期等行政許可方面正常審查。
房地產開發(fā)企業(yè)3年內有不良行為記錄或在企業(yè)經營行為中存在嚴重違反現(xiàn)行的法律、法規(guī)的納入“紅色通道”,實行嚴格管理,每年至少對其經營行為檢查1次,停止辦理資質升級等行政許可,情節(jié)嚴重的,依法降低資質等級或吊銷資質。
第三十二條 房地產開發(fā)企業(yè)資質自有效期屆滿之日起失去效力,企業(yè)不得繼續(xù)從事經營業(yè)務。
第三十三條 資質證書有效期屆滿未申請資質延續(xù)或不予續(xù)期的,發(fā)證機關啟動資質注銷程序,并按照如下程序辦理:在省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站公告30日;公告結束后沒有保留企業(yè)資質正當理由的,予以注銷。
第三十四條 各級房地產開發(fā)主管部門要建立房地產開發(fā)企業(yè)信用評價體系。每年要結合《房地產開發(fā)企業(yè)不良經營行為記錄公示辦法》要求,對房地產開發(fā)企業(yè)的項目建設、商品房銷售等企業(yè)經營行為方面進行一次信用體系評價。具體評價標準,由省級建設主管部門另行制定。
第三十五條 各級房地產開發(fā)主管部門每年至少一次對房地產開發(fā)企業(yè)進行監(jiān)督檢查,并將檢查結果記入企業(yè)信用檔案,作為資質升級、續(xù)期的重要依據(jù)。行政許可機關可根據(jù)房地產開發(fā)企業(yè)信訪、信用檔案、不良經營行為記錄、日常經營行為等情況,限定其從業(yè)地域、承攬的開發(fā)項目、資質證書有效期限等情況。
第三十六條 房地產開發(fā)企業(yè)不良經營行為記錄、日常經營行為的監(jiān)管工作由企業(yè)所在地和建設項目所在地縣級以上房地產開發(fā)主管部門負責。
房地產開發(fā)企業(yè)不良行為記錄實行逐級公示和上報制度。由企業(yè)所在地房地產開發(fā)主管部門負責將不良行為記錄在企業(yè)信用檔案,并在當?shù)毓こ探ㄔO信息網(wǎng)等有關媒體公示。自本地公示之日起10日內將不良行為調查處理情況以書面形式上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳,在廳網(wǎng)站公示。
第三十七條 各級房地產開發(fā)主管部門履行監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、資質證書、公司相關經營業(yè)績、人員證明材料、檔案等相關材料;
(二)進入被檢查單位及項目現(xiàn)場進行檢查、查閱相關材料;
(三)糾正違反有關法律、法規(guī)和本細則及有關規(guī)范和標準的行為。
房地產開發(fā)主管部門依法對房地產開發(fā)企業(yè)從事的房地產開發(fā)經營活動進行監(jiān)督檢查時,應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第三十八條 企業(yè)遺失資質證書(包括正本或副本),在企業(yè)注冊地媒體上聲明作廢,并提交有關證明材料和書面申請后,方可到資質審批部門申請補領。
第三十九條 房地產開發(fā)企業(yè)取得資質證書后,由省級建設主管部門根據(jù)行政審批情況在省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站公示。
第四十條 本《細則》中的人員聘用證明是指能夠提供企業(yè)人員的勞動合同或社會保險繳納憑證的兩者之一即可。
第四十一條 《房地產開發(fā)企業(yè)資質申報表》、《房地產開發(fā)企業(yè)資質變更申請表》、《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》樣本在省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站下載,由房地產開發(fā)企業(yè)自行印制。
第四十二條 各級房地產開發(fā)主管部門不得隨意增加本《細則》規(guī)定以外的審批條件。
第九章 附則
第四十三條 凡省級建設主管部門過去文件規(guī)定與本《細則》不一致的,以本《細則》為準。國家法律法規(guī)、規(guī)章有調整變化的,適用國家規(guī)定。
第四十四條 本《細則》自2011年1月1日起開始施行,施行過渡期限為2年,過渡期限內房地產開發(fā)企業(yè)提出行政許可申請的,按本《細則》規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本《細則》由省級建設主管部門負責解釋!都质》康禺a開發(fā)企業(yè)資質管理實施細則》(吉建房〔2007〕20號)同時廢止。
吉林省房地產開發(fā)企業(yè)資質變更申請表
序號 | 變 更 內 容 | ||||
內容 | 變 更 前 | 變 更 后 | |||
1 | 企業(yè)名稱 | ||||
2 | 法定代表人 | ||||
3 | 企業(yè)住所 | ||||
4 | 注冊資本 | ||||
5 | 公司類型 | ||||
6 | 營業(yè)執(zhí)照注冊號 | ||||
7 | 股東 | ||||
8 | 工程、財務、銷售、統(tǒng)計負責人 | ||||
申請變更 企業(yè)意見 |
簽字: 年 月 日(簽章) | ||||
省級建設 主管部門意 見 | 公示期間,企業(yè)工商注冊地(建設項目所在地)房地產開發(fā)主管部門是否有意見 |
簽字: 年 月 日 | |||
簽字: 年 月 日 | |||||
(此表可自行復制)